Ketika Harus Membangun Pertahanannya Sendiri, Eropa Telah Berkedip

"Terlepas dari ekspektasi bahwa invasi Rusia ke Ukraina akan memaksa Eropa untuk meningkatkan kekuatan militernya, hal itu malah memperkuat ketergantungan pada kepemimpinan, intelijen, dan kekuatan AS."

PORTAL PAPUA — Invasi Rusia ke Ukraina adalah tantangan terbesar bagi keamanan Eropa sejak berakhirnya Perang Dingin, tetapi orang Eropa telah melewatkan kesempatan untuk meningkatkan pertahanan mereka sendiri, kata para diplomat dan pakar. Sebaliknya, perang telah memperkuat ketergantungan militer Eropa pada Amerika Serikat.

Dilansir dari media asing The New York Times, Washington, mereka mencatat, telah memimpin tanggapan terhadap perang, mengerahkan sekutu, mengorganisir bantuan militer ke Ukraina dan sejauh ini menyumbangkan peralatan militer dan intelijen terbesar ke Ukraina. Di setiap langkah telah diputuskan jenis senjata apa yang akan diterima Kyiv dan apa yang tidak.

Perannya yang sangat diperlukan diwujudkan dalam keputusan baru-baru ini untuk menyediakan tank Leopard ke Ukraina dan mengizinkan orang lain untuk melakukannya - sebuah langkah yang ditolak oleh Kanselir Olaf Scholz dari Jerman , meskipun ada tekanan kuat dari Polandia dan Inggris, kecuali Amerika Serikat menyediakan sebagian dari miliknya sendiri. tank modern.

Kepemimpinan Amerika “hampir terlalu sukses untuk kebaikannya sendiri, membuat orang Eropa tidak memiliki insentif untuk mengembangkan kepemimpinan mereka sendiri,” kata Liana Fix, seorang analis Jerman di Dewan Hubungan Luar Negeri di Washington.

“Persepsinya adalah bahwa tidak ada pemimpin nyata di Uni Eropa dan AS melakukan pengasuhan helikopter dengan Brussels,” katanya. “Ini adalah masalah yang bisa kembali menghantui AS” Dan orang Eropa juga.

Presiden Biden mengumumkan rencananya untuk mengirim tank M1 Abrams ke Ukraina bulan lalu di Washington.

Para pemimpin Uni Eropa mengunjungi ibu kota Ukraina, Kyiv, pada hari Jumat, tetapi menawarkan kepada Presiden Volodymyr Zelensky sedikit lebih dari sekadar janji bahwa negaranya yang diperangi mungkin akan bergabung dengan blok tersebut suatu hari nanti.

Sementara itu, Uni Eropa telah menanggapi invasi tersebut dengan sanksi ekonomi terhadap Rusia, bantuan keuangan yang signifikan, dan dana — sekarang berjumlah 3,6 miliar euro, atau sekitar $3,9 miliar — untuk membayar negara-negara anggota atas kontribusi militer mereka ke Ukraina. Total kontribusi militer ke Ukraina dari negara-negara anggota diperkirakan mencapai €12 miliar, dan bantuan keseluruhan hampir mencapai €50 miliar.

Tetapi tujuan Presiden Emmanuel Macron dari Prancis untuk “otonomi strategis” – agar Uni Eropa menjadi kekuatan militer yang dapat bertindak secara independen dari Amerika Serikat, jika saling melengkapi – terbukti hampa.

Sebagian besar, kata para diplomat dan ahli, itu karena negara-negara Eropa sangat tidak setuju di antara mereka sendiri tentang bagaimana perang harus diakhiri dan bahkan tentang hubungan mereka dengan Rusia dan presidennya, Vladimir V. Putin, baik sekarang maupun di masa depan.

Tidak mungkin memiliki pertahanan Eropa yang nyata tanpa kebijakan luar negeri Eropa yang koheren, kata Charles A. Kupchan, mantan pejabat administrasi Obama dan profesor studi internasional di Universitas Georgetown. Perang Ukraina memotong dua arah, katanya, mendorong persatuan baru di antara orang Eropa, tetapi juga retakan baru.

“Ada sedikit keinginan untuk otonomi jika itu berarti jarak dari Amerika Serikat,” katanya, “karena perang telah menggarisbawahi pentingnya kehadiran militer Amerika di Eropa dan jaminan yang diberikan kepada sekutu Eropa sejak Perang Dunia II.”

Eropa Tengah dan Timur, bersama dengan negara-negara Baltik dan Inggris, selalu tidak mempercayai janji-janji pertahanan Eropa yang otonom dan telah berupaya agar Amerika Serikat tetap terlibat dalam keamanan Eropa dan aliansi NATO.

Bagi mereka, payung nuklir Amerika dianggap sangat diperlukan untuk mencegah Rusia yang mereka anggap lebih sebagai ancaman daripada sekutu lain seperti Jerman, Prancis, Spanyol, dan Italia, terutama sejak pencaplokan Krimea oleh Rusia pada 2014.

Kontainer kosong untuk rudal antitank Javelin buatan Amerika di dekat kota Horenka, Ukraina, tahun lalu.

Apakah Washington menyesalinya atau tidak, mengingat keinginannya untuk berporos ke China, Kupchan berkata, “perang ini memperpanjang umur kehadiran militer Amerika di Eropa untuk waktu yang lama.”

Anders Fogh Rasmussen, mantan sekretaris jenderal NATO yang telah mengusulkan rencana untuk meningkatkan keamanan Ukraina melawan Rusia, mengatakan bahwa Macron “telah merusak idenya sendiri tentang otonomi Eropa” dengan “pernyataan dan perilakunya terkait Putin,” dengan alasan bahwa tatanan keamanan Eropa yang baru harus menyertakan Rusia dan bahwa Tuan Putin tidak boleh dipermalukan.

Itu “menciptakan kecurigaan di Eropa Timur dan membuat Macron kurang lebih tidak mungkin menciptakan momentum di balik idenya tentang otonomi Eropa,” kata Rasmussen.

Selama negara-negara besar Eropa “tidak dapat menyepakati pendekatan bersama ke Rusia, maka orang-orang lainnya akan melihat ke seberang Atlantik dan mencari jaminan keamanan dari Amerika Serikat,” tambahnya.

Impian Eropa selalu memiliki dua pilar kolektif utama, satu fiskal dan satu pertahanan, kata Guntram Wolff, direktur Dewan Hubungan Luar Negeri Jerman. Jerman akan berlabuh yang pertama dan Prancis yang kedua.

“Tapi perang Ukraina adalah pengubah permainan besar untuk keamanan Eropa,” katanya, “dan Eropa Tengah dan Timur segera memahami bahwa mereka membutuhkan AS untuk keamanan mereka, dan Jerman dengan cepat memutuskan hal yang sama.”

Terlepas dari janji Tuan Scholz, kanselir Jerman, untuk "Zeitenwende", atau titik balik dalam kebijakan keamanan Jerman, detailnya kurang.

Dari kiri: Mario Draghi, Perdana Menteri Italia saat itu, Presiden Emmanuel Macron dari Perancis dan Kanselir Olaf Scholz dari Jerman melakukan perjalanan ke Ukraina tahun lalu. Para diplomat dan ahli mengatakan bahwa gagasan “otonomi strategis” untuk Eropa gagal sebagian karena ketidaksepakatan

Rheinmetall, produsen senjata Jerman, membuat tank Leopard dan memiliki sekitar 200 unit penyimpanan, dan dikatakan perlu waktu hingga satu tahun untuk memperbaruinya untuk Ukraina. Tetapi Jerman dapat dengan mudah membayar perusahaan tersebut untuk menyiapkan tank 12 bulan lalu, bahkan untuk militernya sendiri.

“Jerman sudah menyia-nyiakan satu tahun,” kata Tuan Wolff.

Negara-negara Eropa telah mencoba mengejar investasi pertahanan yang dibutuhkan, tetapi dengan cara nasional dan terfragmentasi, tidak dikoordinasikan oleh Brussel. Itu pasti berarti membeli dari rak, yang sebagian besar berarti persenjataan Amerika, bukan Eropa.

Jerman mengganggu Prancis dengan segera membeli pesawat tempur F-35 Amerika, daripada membeli Eropa atau bahkan menunggu proyek jet Prancis-Jerman-Spanyol yang telah lama tertunda, Future Combat Air System, yang bersaing dengan Inggris-Italia-Jepang yang diusulkan satu. Tetapi tidak ada proyek yang diharapkan memiliki pesawat tempur yang berfungsi hingga 2035 atau 2040.

Demikian pula, khawatir tentang kerentanannya terhadap rudal jarak menengah berkemampuan nuklir Rusia di Kaliningrad, Berlin mengejutkan Paris dengan mengusulkan "European Sky Shield Initiative," sistem pertahanan udara dan rudal, bekerja sama dengan 13 sekutu NATO dan Finlandia, dan kemudian Swedia juga, yang terutama akan menggunakan teknologi Amerika dan Israel yang sudah ada, bukan desain Eropa.

Prancis bukan salah satu negara yang terlibat, dan sebagai tanda ketidaksenangan, Prancis menunda pertemuan tahunan pemerintah Prancis-Jerman.

“Dalam jangka panjang, keputusan seperti ini meningkatkan ketergantungan Eropa pada Amerika Serikat,” kata Ms. Fix, sang analis. “Orang-orang sekarang bertaruh pada NATO dan AS, dan pada peralatan yang sudah ada.”

Fakta bahwa Tuan Scholz mengalah untuk menyediakan tank ke Ukraina hanya dengan orang Amerika menyengat di Eropa. “Ini menunjukkan bahwa orang Eropa pada akhirnya tidak percaya satu sama lain, dan bagi orang Eropa Tengah dan Timur, kepercayaan dan kredibilitas hilang,” katanya.

Tank Abrams buatan Amerika tahun lalu di tempat latihan di Drawsko Pomorskie, Polandia. Tuan Scholz telah menolak untuk memasok Ukraina dengan tank-tank buatan Jerman kecuali Washington menyediakannya sendiri.

Pada saat yang sama, kata Ms. Fix, baik Jerman maupun Prancis menganggap Eropa Tengah dan Timur meremehkan risiko eskalasi Rusia dan membutuhkan Washington untuk menahan mereka. “Jadi semua orang memandang Washington sebagai wasit utama,” katanya, “dan bukan satu sama lain.”

Tuan Macron dan Tuan Scholz, yang hubungannya dikatakan sangat dingin, telah gagal memberikan kepemimpinan yang diperlukan, secara terpisah atau bersama-sama, kata para analis.

Prancis melewatkan kesempatan untuk “menunjukkan apa otonomi strategis itu atau bisa jadi,” kata Bart Szewczyk, mantan pejabat pemerintahan Obama yang sekarang bekerja di German Marshall Fund. “Di bawah permukaan slogan,” katanya, “tidak ada banyak sumber daya atau penyebaran atau bahkan kepemimpinan intelektual.”

Dalam hal mengurangi ketergantungan pada impor energi Rusia, orang Eropa mengalami pukulan ekonomi yang besar, dengan cepat membangun terminal gas alam cair, mengesampingkan peraturan, menjatuhkan sanksi, dan menyetujui batas harga minyak Rusia. Pertahanan adalah cerita yang berbeda.

“Pada keamanan dan pertahanan, itu telah kehilangan kredibilitas,” kata Ms. Fix. "Prancis dapat menggunakan perang ini sebagai kesempatan untuk berinvestasi besar ke Ukraina dan Eropa Tengah dan berkata, 'Anda benar-benar dapat mengandalkan kami', tetapi itu tidak terjadi."

Sebaliknya, baik Paris maupun Berlin ragu-ragu, berharap untuk perang singkat, yang tidak akan terjadi.

Untuk beberapa waktu ke depan, kemudian, "otonomi strategis sudah mati," kata Ms. Fix, "dan Prancis sama sekali tidak menyukai ini." *